今年6月4日关于美国EB-5投资移民的两党共同提案出台，美国参议院委员会司法委员会高级参议员Patrick J. Leahy，代表他及主席Charles E. Grassley提出，名为：To promote and reform foreign capital investment and job creation inAmerican communities (促进和改革外国投资和美国就业创造)的EB-5改革，S1501提案。
通过可能性很大!最低出资额涨到80万美金(TEA)和120万美金(非TEA)，2020年开始每5年按消费者价格指数涨价，TEA投资额保持在非TEA投资额1/2到3/4之间。法案一旦通过，新出资额80万即刻生效!
下面，出国留学网为大家介绍EB-5新提案的主要内容：
涨价
行业内最关关心的问题之一，EB-5投资额究竟会涨多少?法案提议：
● TEA(目标就业区域)项目最低投资额涨至80万美元;
目标就业区域为：
1)当地失业率等于全国平均失业率150% 或，
2)当地长居人口不超过2万人(RA)。
高失业率地区每次批准的有效期应是2年，每次更新应是再次延续2年的有效期;如投资人是在有效期内投资，即使更新失败也无需增加投资额。
● 非TEA地区项目最低投资额涨至120万美元;
● 在法案有效期内随后任一时间点，美国国土安全局局长可在咨询劳工部和商务部后，在2020年(本次提案建议将区域中心法案延期5年)以及往后每5年的法案续签时，要求调整最低投资额。以本次法案有效期为2020年为例：
1、如果在5年期内，最低投资额(80万或120万美元)并没有根据CPI指数作出调整，则在下次法案生效时自动根据CPI指数自动调整最低投资金额;
2、如果在5年期内投资额曾经作出调整，但整体涨幅少于CPI指数的增长，则在法案到期后根据CPI指数自动调整至2020年的水平;
3、如果在5年内投资额的涨幅高于CPI指数的增长，则在法案到期后，最低投资额不会再上调;
● TEA项目的最低投资金额应在非TEA项目最低投资金额的1/2至3/4的范围内。
EB-5区域中心法案延续&改革
● 此次提案建议延期区域中心法案5年，至2020年9月30日;
● 区域中心资格由美国国土安全局审核，旨在刺激当地经济，包括鼓励就业创造和吸引投资资金;区域中心可在其批准的特定区域范围内运营(注：关于区域中心资格和间接就业的计算，该提案与之前并无重大改变);
● 区域中心如有重大的变更，如拥有者和企业结构变更，或区域中心的出售或租借，需提前通知国土安全局和获得局长的认可，并在美国移民局网站上提前30天公布，才可进行相关变更;
● 针对向国土安全局提出项目申请时的要求并无重大改变，包括商业计划书，经济报告和其他项目文件;
● 需披露项目风险，利益冲突，符合《1933年证券法》的相关文件，正在进行中和过去10年内发生的诉讼或破产记录等;
● 如果区域中心被终止，已经通过投资该区域中心获得条件绿卡的申请人应不受影响;
● 每年不少于5,000张签证应保留给投资于目标就业区域的投资人;
就业计算出新招
● EB-5投资人可享受由非EB-5资金(如开发商，银行，政府)所产生的就业，但不可超过总投资额的30%，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%。
● 举例： 项目总投资额1,000万美元，EB-5出资500万美元，共5位投资人，占比50%，开发商投资另外的50%，项目一共创造100个就业，但根据此 30%的限制，符合资格的就业一共是EB-5投资人所占比50%就业，即50个就业+开发商的30个就业(30%)=80个就业。
● 针对在TEA的项目，至少50%或以上的就业必须产生在该TEA区域内。
资金来源
● 投资人所投资的投资本金以及行政发行费应当有合法来源;
● 如适用，美国国土安全局应向投资人索取：
● 企业及税务证明，包括：企业注册资料、过去7年的企业税单或者/以及个人税单、其他可证明投资本金及行政发行费资金来源的证明;
● 提供所有协助投资人将投资款转入美国的人的身份;
● 资金赠与只能来自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母，并无任何附加条件;
● 抵押贷的抵押物必须由申请人拥有，放款银行或者机构必须是一个拥有合法资质的放款单位。
打击行业欺诈或其他刑事行为，加强监管
● 如果国土安全局认为某项目涉及对公众或国家安全威胁、出现重大欺诈或挪用资金的风险，则可拒绝或撤销该项目已被批准的商业计划书申请(项目批准);
● 国土安全局需前往考察每个区域中心至少1次;
● 可加速项目商业计划书申请，包括通过前往区域中心的考察加速审批;
● 区域中心需要向美国移民局提交年度总结报告：
1、披露任何针对区域中心或商业企业(项目)相关的诉讼或破产事件;
2、外国投资人的资金使用细节和会计报告;
3、项目进度细节;
4、直接就业的创造或延续;
5、项目是否有发生重大改变等。
● 惩罚机制：
1、罚金：最高为项目总投资额的10%，并且罚金不可来自投资人的资金;
2、个人或机构暂时停止参与投资移民项目;
3、个人或机构永久停止参与投资移民项目;
4、取消区域中心资格。
● 以下个人不可直接或间接参与区域中心或相关商业企业的运营(提案中所列出的事项较多，本文列出其中重要的几项)：
1、10年内因欺诈行为被民事或刑事判刑，或者民事犯罪涉及金额超过100万美元;
2、因刑事犯罪被判入狱超过1年;
3、涉及任何证券购买或销售的民事或刑事犯罪;
4、有足够理由相信该人士参与了恐怖主义活动;
5、非美国公民或非永久居民。
设立EB-5诚信基金
● 每个区域中心每年缴纳2万美元，将用于区域中心的监管;
1、至少1/3资金用于审计及现场考察;
2、至少1/3资金用于监测美国境外的项目推广活动以及投资人的资金来源;
3、其余用途包括监测和调查欺诈或其他犯罪行为，区域中心及移民申请人是否符合移民法规等。
● 如果区域中心超过30天仍未缴纳该费用(每年1月1日前缴纳)，将会产生罚金;
● 如果区域中心超过90天未缴纳费用，区域中心将会被取消资格。
调整申请费用方案
为求达到最有效率的审核时间，美国移民局局长应当做一个调查，预计如需达到以上提到的区域中心法案监督方案所需的花费，并予以收取，以达到到以下的理想审理时间：
1、120天之内完成区域中心审核;
2、120天之内完成投资项目预审;
3、150天之内完成投资人的移民申请;
4、180天内完成投资人的绿卡条件解除申请;
项目要求获得预批
所有EB-5项目都应获得美国移民局的预审批，如投资人希望投资未获移民局预批的项目，则需等到该项目获得批准后才能递交其移民申请。
虽然这只是议案，但预期该EB-5议案通过阻力不会太大。鉴于这两位国会立法的都是重量级人物，一个是现任司法委员会主席，一个是上任司法委员会主席，而且被认为是站在EB-5计划支持和批评，南北对立两极的共和党和民主党的代表大佬能达成共识，联合推出EB-5改革提案，尤其是这个提案是民主党和共和党两个参议院大佬联合提出的，并且，议会中没有明显反对提价的声音，故通过率极高，这说明EB5涨价已经进入倒计时!
待EB-5涨价至80万美元后，投资金额和风险都大大增加，目前赶在9.30大限涨价前尽快完成申请，无疑是最明智之选。新法案的提出无疑将成为投资人做出最终选择的推动器。
扩展阅读：
新排期表让NIW申请升级为‘鸡翅’
多年以来，因为EB-2对中印两国申请人来说一直有几年的排期，无法像EB-1那样可以即时递交身份调整申请，人们视NIW申请为‘鸡肋’。然而，随着10月排期表的出台，NIW申请已经升级为‘鸡翅’。
2015年9月9日，美国国务院公布了2015年10月最新的移民签证排期。10月的排期表上有重大变化，具体来说，出现了两个排期表：
Application Final Action Dates (移民签证可能被最后批准的日期); 和
Dates for Filing Applications (最早可递交身份调整申请的日期)。
在Application Final Action Dates表上，中国大陆EB-2的排期截止日为2012年1月1日，EB-3的排期截止日为2011年10月15日，EB-5的排期截止日为2013年10月8日, 也就是说，只有那些优先日期早于这些日期的移民签证申请可能被最后批准。
在Dates for Filing Applications表上，中国大陆EB-2的排期截止日为2014年5月1日，EB-3的排期截止日为2013年10月1日，EB-5的排期截止日为2015年5月1日, 也就是说，那些优先日期早于这些日期的申请人可递交身份调整申请。移民局已经确认，符合条件的申请人在10月可按照这一排期递交身份调整申请。
尽管递交申请后该申请需要等到有移民签证名额时才能最终获批，但是能够递交I-485，也就能同时递交劳工卡(I-765)和回美证(I-131)申请，申请人在等待I-485审理期间，可以用批准的劳工卡工作，也可以用批准的回美证回国探亲而无需再去美国使领馆签证。此外，按照AC21的流动法则，在I-140申请获得批准之后，如果I-485申请递交后等待审理的时间超过180天，该外籍人士就可以转换工作。这些额外的福利，对曾经有几年排期的中印两国申请人是利好消息。
要递交身份调整申请，必须要先有I-140申请获批或已经递交在等结果(I-526对EB-5投资移民而言)。这也就再次凸显了NIW申请的必要性和紧迫性。在EB-2有多年排期的那些年，NIW被视为‘鸡肋’，在排期大幅前进后又被视为有肉可吃的‘鸡大腿’，如今按照新的排期表，NIW已升级为‘鸡翅’，因为在Dates for Filing Applications表上，中国大陆EB-2的排期截止日为2014年5月1日，换句话说，优先日期在该日期前的NIW如果已经获批或还在等待审理结果，就可以自10月1日起递交I-485申请，两个日期间最短相距一年零五个月，这是多年来没有的。
推荐阅读：
