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瑞典移民政策何去何从

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2015-11-05 13:48

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【 liuxue86.com - 移民政策 】

  全球移民危机正愈演愈烈。经济刚刚开始出现复苏迹象的欧洲,却不得不面临二战以来最大的难民潮。今年一月到七月,有大约34万战争难民通过南欧(意大利、希腊、匈牙利)涌入欧洲,大约2300多名难民在偷渡中命丧地中海。据出国留学网欧洲移民顾问称,难民潮所引发的经济社会问题和人道主义危机,已成为欧洲一些国家难以承受之重,也考验着欧盟内部的团结和应对能力。



  就在今年8月,悲剧还在延续。一艘搭载约400人的偷渡船27日在利比亚近海海域沉没,造成82人丧生,100余人下落不明。利比亚海岸警卫队最终救起201人。由于沉船事故已经发生一段时间,失踪者恐难生还。

  9月初发生在奥地利高速公路边的卡车偷渡案,更是在车上找到了71具偷渡者的尸体,其中包括了女人和孩子。根据警方判断,这些偷渡者因为窒息而死亡。惨案震惊世界,但没过几个小时,在利比亚海,欧盟警卫队再次发现两条难民偷渡船,船上有超过500名难民,而另外有200多名难民已经确认在海上遇难。偷渡蛇头丧心病狂,明码标价,一张偷渡船票高达一万欧元,而支付不了这么多钱的偷渡难民则被强行塞入甲板下,他们或者因为狭隘空间缺氧而窒息死亡,或者因为船舶超载导致翻船事故,而最终无处逃生。



  在瑞典哥德堡市,9月突然冒出了许多难民儿童。警方在哥德堡火车站,Hisingen 中心地段找到了总共105名无人认领的难民儿童。此外,警方还在街头找到了一个失去知觉的外国孩子,该儿童在送到医院后抢救无效死亡。根据警方判断,这个孩子很可能也是这一百多无父母监护的难民儿童中的一个。目前没有任何地区申报走失难民儿童,而根据调查,这些孩子主要来自于叙利亚,他们中绝大部分是14-17岁的男孩。

  面对这一百多个突然到来的孩子, 哥德堡政府显然有点措手不及。公共危机办公室召开了紧急会议,设法安排孩子的住所,政府不得不请求当地教会和慈善社团给予帮助。哥德堡地区的Mölndal市一直以来都是瑞典接收无父母监护难民儿童的主要城市。 根据今年年初瑞典移民局的计划数据,该市需要每月接纳40名难民儿童。 但是自七月以来,这个数据直线上升, 仅仅九月的第一周,转到该市的无父母监护难民儿童人数已经超过了二百人。

  >>>点击阅读《一大波无家可归的儿童涌向瑞典寻求庇护》

  瑞典,作为欧盟始终坚守着人道主义援助原则的少数国家之一,(瑞典和德国是欧盟仅有的两个国家始终按欧盟约定配额人数接受战争难民的国家),此时此刻,也举步维艰。

  这里让我们来看看下面一张表,大家就明白了瑞典在这场难民危机中所付出的义无反顾的人道主义支持有多大。比起北欧其他国家,瑞典实在是慷慨大度。真正做到了瑞典前首相Fredrik Reinfeldt 所说的:“让我们敞开我们的爱心。”



  以上数据是瑞典、挪威、芬兰、丹麦四个国家截至到2014年9月底接受的难民申请人数、无监护人难民儿童申请人数、同意难民身份的人数、同意无监护人儿童获得难民身份的人数。从数据看,瑞典接收的战争难民数量远远高于周边其他兄弟国家。这与人口、国力都不成比例。这只能说明一点,瑞典确确实实做到了大爱无私。

  但是,最近几个月的瑞典新闻媒体开始出现不少文章,警示政府大量接受难民后,使得国家财政入不敷出。尤其是针对无父母监护的难民儿童,每接收一万个这样的难民儿童,国家就需要投入200-300亿克朗。

  不断增加的难民人数同时也给瑞典社会带来不稳定因素。难民的社会融入成为很大的问题,同时也给本来已高居不下的失业率带来了新的压力。有难民背景或者是针对难民的社会暴力事件呈快速上升趋势。

  怎么办?!我们拿这些如潮水般涌来的难民怎么办?驱赶他们,置他们生死于不顾?还是继续张开无私的怀抱,在政府预算已经捉襟见肘的现状下继续接受难民?

  由于瑞典政府对突如其来的难民问题表现得束手无策,也使得瑞典极右党派瑞典民主党(SD)的支持率在最近几个月节节攀升,并在八月成为瑞典男性和工人阶层的第一大党。瑞典日报近期指出,瑞典民主党的快速成长,是由于现有的几大党派太弱了。

  上周末,瑞典民主党党魁 Jimmie Åkesson在其夏季演讲中呼吁,瑞典人民应该行使权利,自己决定瑞典的移民政策。



  此时此刻,无论是瑞典政府还是百姓都已经意识到,瑞典的移民政策已经到了不得不修改的地步。

  无论是执政党联盟还是反对党联盟,如果想要维持目前的支持率不再下降,移民政策和难民问题,已经成为了瑞典当前最敏感最紧急的问题。各党派不得不将移民问题拿到桌面进行深入讨论。

  当务之急,瑞典移民政策需要尽快修改和放弃给予战争难民永久居留。生活在自由国度的人民有义务帮助战乱国家的人民,这应是人类道德底线。 但是,帮助的前提是基于战乱,因此,战乱结束,这些难民应该回到自己的国家,重建家园。瑞典是目前唯一一个欧盟国家给予战争难民永久居留的国家,这个政策使得大量难民更愿意申请在瑞典获得难民庇护。而现实状态是难民获得永居后,却无法与当地社会很好融入,难民的高失业率导致了瑞典社会的动荡。因此,修改难民永居权的法律,可以切实降低难民申请数量,也可以减轻瑞典社会移民融入的长期问题。

  此外,瑞典政府必须强烈敦促欧盟各国认真执行难民庇护的配额制度,并且加强在反蛇头和非法组织走私难民方面的合作,加强边境控制,修改和制定法律,对组织和运输非法移民给予严惩。

  最后,未来可能会被修改的移民政策还包括了难民待遇预算等问题。目前政府拆东墙补西墙的做法,最终导致了瑞典百姓的福利水准下降,商业税赋增高。为了适当缓解瑞典民众的不满情绪,难民数量的大幅度增高,必然导致难民接待标准的下降。目前,难民安置中心对于难民的居住面积已经从原来的每人最低五平米居住面积,下降到每人最低三平方米,而每月的难民补贴,无监护人儿童的安置,都不得不在未来进一步做预算调整。



  值得注意的是,在探讨修改移民政策时,必然也会牵涉到一般移民(即工作移民和家庭团聚移民)的政策。最近的瑞典媒体多次撰文建议瑞典应该学习加拿大和澳大利亚的移民政策,对移民的教育背景、工作经验以及语言能力做一定考核和评估,瑞典需要增加技术移民的人数。虽然这个主要是针对工作移民的一个建议(并不适用于战争移民),但是从媒体导向看,政治家和经济学家都在建议政府对移民进入瑞典应设置更多条件,对移民进行选择。从未来趋势看,瑞典移民政策将增加语言要求和国情考试,估计这会是入籍或者获得瑞典永居的一个新门槛。

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