下面从政治、经济以及国际战略三个方面分别阐述:
一、政治上看,EB-5不可能被否决
就政治面而言,参议员的捐款方多来自EB-5投资移民有关的房地产开放商,自然在说话时会考虑他们的声音,那么EB-5几乎是废不掉的。
第一,要改变EB-5投资移民,只有国会参众两院能提案。而共和党参议员Chuck Grassley和民主党参议员Dianne Feinstein提案的EB-5投资移民配额减少和增加金额(50万到80万)在2015年就以极大差数被否决掉。
第二,根据针对竞选财源监控的网站OpenSecrets的报导,纽约市的参议员Chuck Schumer(舒默),德州达拉斯的国会议员Pete Sessions,德州共和党参议员John Flake以及Arizona州共和党参议员Jeff Flake,他们都是接受和EB-5区域中心有关的房地产开发商捐款的大咖(注:大咖,台湾闽南语,意思是大人物)。各自分别有6.2%、6.7%、3.4%以及3.5%的捐款与EB-5有关。
如果以区域中心在各州的比例来计算,区域中心愈多,和EB-5投资移民有关的房地产开发商政治捐款就愈多。
第三,世界最大的移民公司Fragomen(也是世界最大的EB-5投资移民公司)和愈来愈受注意的曼哈顿房地产开发商Related Companies(曼哈顿的项目Hudson Yards就是以EB-5来集资开发),以及曼哈顿的Silverstein Properties(世贸中心的长期租约拥有者,下一栋可能就是EB-5)都是捐款给参议员的大咖。
二、经济上看,有正面贡献
再从经济面看,EB-5对经济的正面贡献已陆续显现,并有数据证明。
第一,EB-5对于增加就业是社会公认的(只是人数算法有争议),还可以增加美国的资金,促进房地产的开发和刺激经济繁荣。
第二,EB-5在这次经济大衰退(2007年末到2010年初)的正面贡献,已有数据实证,是经济正确的。
第三,美国的教育事业会愈来愈旺,因为EB-5投资移民者中选择为了下一代教育而移民居多。
三、国际战略而言,可靠评估形势
最后从国际战略来谈,提供合法的渠道进入美国,并且可从统计上准确评估投资者原居地的政治经济形势。
第一,EB-5提供给世界各地有资金的人一个合法的管道——移民美国,而且EB-5投资移民并不限制投资者必须居住在所投资的区域中心内(美国宪法规定人民有居住迁移的自由)。也就是说投资者可以住在东部的纽约市,而投资的区域中心却在西部的加州。
第二,美国从统计数据可以分析投资者原居地的政治经济现况。
第三,美国政治经济策略得以有可靠的评估。
综上所述,从经济、政治以及国际战略来看,EB-5会愈来愈旺,来自各国的申请人也会愈来愈多。
四年前,笔者应邀在纽约市台湾会馆进行“EB-5投资移民和房地产开发”演讲,介绍如何成立区域中心以及EB-5投资移民的申请过程和注意事项。
当天笔者预测:第一,区域中心将愈来愈多,而且区域愈画愈大,跨州成立。第二,区域中心将以房地产开发为主,以其它事业为主的区域中心将愈来愈难取信于投资移民者。第三,不管中国大陆经济向上扬或向下跌,向美国申请EB-5投资移民的中国大陆人将愈来愈多,而且可能会超过90%的申请名额,除非中国政府设限管制。
如今所有预测都成真,根据美国移民局USCIS(US Citizen and Immigration Service)年末发布的官方信息,到2015年12月2日,向USCIS申请批准的区域中心有781个,而向各州州政府登记的总数是1,087个。也就是说,在2015年9月24日以后,平均每天有超过3家机构在各州州政府登记。加州从180个增加到194个,纽约州从69个增加到82个,新泽西州从49个增加到63个,康州从20个增加到28个,宾州从43个增加到53个。华盛顿州从45个增加到49个,靠近墨西哥边界的德州也从62个增加到64个。
值得注意的是,连美国属地处女岛Virgin Island也设立了一个区域中心、波多黎各Puerto Rico设有7个区域中心、北玛丽安娜群岛Northern Marianna's Islands设有6个区域中心。最北的阿拉斯加州Alaska也有一个区域中心。白宫所在地哥伦比亚特区District of Columbia也设有17个。美国每个州加上属地都设有区域中心。