出国移民网讯 2015年11月13日晚，在法国巴黎市发生一系列恐怖袭击事件，造成至少132人死亡。此后，法国本土和科西嘉岛进入紧急状态，世界各国纷纷谴责恐怖袭击，向法国和法国人民表示支持和慰问。这次恐怖袭击对欧洲各国的移民政策也造成了一定的影响。
巴黎恐怖袭击对欧洲移民政策的影响
巴黎恐怖袭击事件使一直困扰欧洲国家的移民问题再次凸显出来。二战后出于欧洲战后重建和经济发展的需要，大量来自亚洲和非洲的以穆斯林为主的移民涌入欧洲各国，这些外来移民解决了劳动力短缺问题，对欧洲国家经济发展作出了贡献，但同时也产生了一些问题。尽管欧洲国家实施了多元文化主义政策，以图解决外来移民的融入问题，但这一移民政策并不太成功。尤其是那些外来移民的第二代、第三代，他们接受了西方的自由、平等的理念，希望融入当地社会，但价值观、语言和生活习惯的差异使得融入很困难，往往导致其与所在国家主流社会矛盾加剧，这些年轻的外来移民一般受教育程度低、就业率低，是社会边缘人群，很容易成为恐怖组织洗脑招募的对象。
从近年来欧洲发生的恐怖事件来看，一些重大恐怖事件均有外来移民参与，例如2005年7月的伦敦“7·7爆炸案”的恐怖分子就来自伦敦郊区的移民聚居区。今年1月法国《查理周刊》恐怖袭击案以及今年8月的法国高铁未遂恐怖袭击，袭击者均为外来移民。根据媒体的报道，这次巴黎袭击事件的一名袭击者不久前以叙利亚移民身份进入了欧洲，还有3名袭击者来自比利时布鲁塞尔附近的移民区。令欧洲国家担心的是，伴随着叙利亚危机引发的难民潮，一些恐怖分子混在其中。德国媒体曾称，“伊斯兰国”恐怖分子混入叙利亚难民潮，准备前往西欧实施恐怖袭击。
与外来移民相关的恐怖事件和安全问题的频发，再加上近年欧洲经济的不景气，使得欧洲国家的反移民情绪日趋高涨，在此背景下，欧洲各国收紧了移民政策。2010年4月，欧盟发布关于打击非法移民的《斯德哥尔摩纲领实施计划》，规定了长达59页的具体行动建议和时间表。英国宣布将进一步加强移民管制，严格控制外籍工人的签证发放总数。德国也要求申请人入境工作前的年收入必须达到86400欧元以上，且申请的职位必须在德国或者欧盟内无人可胜任。西班牙新《移民法》正式生效，延长了对非法移民的羁留并限制家庭成员团聚。
巴黎袭击事件就是在这种背景下发生的，这次袭击事件其实是欧洲在移民问题上的纠结与冲突的极致表现。一方面，尽管逐步收紧移民政策，欧洲各国基于人道主义传统和政治正确的顾忌，不可能完全改变一向宽松的做法;另一方面，欧洲国家的高福利和较高的生活水平继续吸引着成千上万的中东北非的穆斯林人口，再加上叙利亚危机引发的难民潮，涌入欧洲的难民达到上百万。目前欧洲主要国家的穆斯林移民均达到本国人口的相当比例，法国的穆斯林移民已占总人口的近10%，荷兰也占了近6%，而欧洲穆斯林人口将继续保持高出生率。从长期看，欧洲人口的老龄化和低出生率所导致的劳动力需求，将会继续使外来移民进入欧洲。
此次巴黎袭击将对欧洲移民政策产生深远影响。在袭击发生前，法国等国已经收紧接纳难民的政策;袭击发生后，法国立刻实施紧急状态法，关闭边境。接下来包括法国在内的许多欧洲国家将对移民政策作出进一步调整，各国将会更谨慎地接受来自中东国家的难民。对于那些中东北非的难民来说，再移入欧洲将更加困难;对于已经进入欧洲的难民，欧洲国家将实行更严苛的身份甄别和审查。不过，受欧洲国家人力财力所限，审查和控制很难全面到位，再加上欧洲一体化的现状、全球化的发展以及与中东接近的地理位置，使得欧洲的边境控制和移民控制很难把控。
巴黎恐怖袭击对中东欧国家移民政策的影响
据匈牙利总理奥班(Viktor Orban)周一表示，欧盟计划将来自中东地区和阿富汗的移民在整个欧洲进行配额的做法可能使恐怖主义蔓延整个欧洲，目前，该国已经针对既有的移民制度提出了法律上的挑战。
欧盟在九月不顾包括匈牙利在内的欧洲中部各国政府的反对，决定将12万名难民安置在这些国家，以减轻欧盟边缘国家的负担。
匈牙利总理在议会上表示，只要匈牙利政府存在一天，就一天不会通过配额。并重申，他反对任何今年经由匈牙利去往北欧的移民被强制遣返回匈牙利。
根据欧洲的避难规定，各国可以将寻求避难的人遣返回他们进入欧洲首个国家。今年匈牙利作为主要的中转国，估计有可能有4万难民被遣返回匈牙利。
作为对难民危机的应对措施，匈牙利在其南部边境重新立起围栏，阻止人潮从指定口岸之外穿越国界。匈牙利总理因这一决定而饱受非议。
然而他表示，比起冒着无辜的欧洲人的生命危险，对非法入侵者关闭边界才是真正的人道。同时补充说，现在那些被迷惑和欺骗的人也看清了“多元文化”的真面目。
在星期五巴黎的暴恐袭击事件发生后，波兰新任的主管欧洲事务部长表示，波兰可能会放弃之前由前政府接受近7000难民的安置计划的承诺。本周一波兰右翼的法律与正义党(Law and Justice party)上台后便强烈反对上述计划。据匈牙利总理奥班表示，该计划规定每个国家必须安置一定比例的移民缺乏法律支持，这是由于欧洲领导人并无法律上的权力在这些问题上做决定。
他同时表示，欧洲正面临着迷失，柔弱，不确定和瘫痪。欧洲已经被所谓的多元化意识形态迷幻了双眼，而忘记了常识和文化传统。巴黎的袭击已经证明，恐怖分子正在有组织渗透到欧洲。欧洲公民不愿意，也绝不会给予那些入侵者和非法跨越边境陌生人以许可权。人们希望享受安全的生活，享受欧洲的利益，政府必须听到人民的呼声。目前难民中已经混入很多恐怖分子，未来还会混入。
邻国斯洛伐克已经表示，正计划通过法律挑战欧盟的配额制度。该国总理菲科(Robert Fico)今年早些时候表示，斯洛伐克只接受基督徒难民，穆斯林难民是潜在的威胁。他表示，目前欧洲的生存已经受到威胁。
匈牙利议会星期二将投票表决相似的议案。由于总理奥班所在的青民盟(Fidesz party)在议会中占多数，议案批准可能性很大。
巴黎恐怖袭击对欧洲难民政策的影响
在巴黎恐怖袭击事件发生后，欧盟委员会主席容克曾表示，欧盟的难民政策不会因此而有所改变。德国的副总理和联邦内政部长也呼吁不应利用恐怖袭击事件影响有关难民政策的讨论，将其工具化。但这只是他们一厢情愿的想法。不管他们愿不愿意，巴黎恐怖袭击至少将在两个层面上影响和改变欧洲各国的难民政策。
首先，巴黎恐怖袭击事件将进一步降低欧洲民众接收难民的意愿，助推各国反难民的右翼政党的崛起，进而迫使政府收紧接纳难民的政策。
而且，参与此次袭击的一名恐怖分子据称是以难民身份作掩护进入了欧洲。这不禁让人对欧洲目前这种不加审查就让难民入境的做法产生忧虑。根据阿伦斯巴赫的民意调查，62%的德国民众担心恐怖组织会利用难民潮将恐怖分子送入德国。在巴黎惨案发生之后，巴伐利亚州和萨克森州的州长都呼吁改变德国目前的难民政策，加强边境检查，控制难民进入。巴伐利亚州的财政部长甚至表示，巴黎事件改变了一切，不加控制地让难民入境的时代应该结束了。
波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克等东欧国家本就抵制接收难民，出于文化冲突的担忧尤其不愿接收穆斯林难民。巴黎恐怖袭击无疑让他们更加确信自己决定的正确性。巴黎惨案发生后，波兰新上任的波兰欧洲事务部部长已经表示，不准备执行本已接受的欧盟难民分配方案。波兰的国防部长也公开反对接收穆斯林难民。这基本上也是其他东欧国家的想法。事实上，在巴黎恐怖袭击发生之前，欧洲各国的难民政策都已经开始趋向于收紧。丹麦和挪威计划通过更严苛的避难法吓跑难民。就连至今接收难民最积极的瑞典和德国也都计划或已经开始采取措施限制难民进入。巴黎恐怖袭击无疑会加快欧洲难民政策的这一转向。
其次，巴黎恐怖袭击事件将会促使欧洲各国反思和改进对已入境难民的社会融合政策。法国遭到恐怖袭击固然与其军事打击伊斯兰国有关，但也被认为是法国融合穆斯林移民失败的一个后果，因为袭击者中至少有四个持有法国护照、甚至完全是在法国出生长大的穆斯林移民。法国是一个严格实行政教分离的国家。在这里生活着大约五百多万穆斯林。此外，穆斯林大多生活在贫困的城市郊区，就业机会少，生活前景差，他们感觉自己被主流社会所排斥和歧视，缺少对法国的认同感和归属感。在这种境遇下，前途无望的穆斯林青年比较容易受到伊斯兰原教旨主义的影响，被转化成极端分子，毫无顾忌地采取报复法国社会的行动。
巴黎恐怖袭击之后，德国《焦点在线》指出，对穆斯林的社会融合变得比以往任何时候都更加重要，德国要避免法国在这方面所犯的错误。这一提醒很有必要。事实上，不只是法国和德国，对穆斯林移民的社会融入是欧洲国家共同面对的挑战。
尽管有些欧洲的政治领袖不愿意在此时将巴黎恐怖袭击与难民政策联系起来讨论，以免人们把穆斯林难民当成恐怖主义分子对待。但是，欧洲各国的难民政策难免会受到巴黎恐怖袭击事件的影响。一方面，巴黎恐怖袭击事件将进一步降低欧洲民众接收难民的意愿，迫使各国政府收紧接纳难民的政策，欧洲对难民开放的大门将会进一步关闭。另一方面，巴黎恐怖袭击事件将会促使欧洲各国反思和改进对已入境难民的社会融合政策，以免欧洲成为部分穆斯林移民走向极端化的温床，为欧洲社会带来内部安全隐患。
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