英国经济学家哥尔柏曾把征税的艺术概况为:拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫。但如今在国内,普遍流传着一种调侃的说法:征税就是“见鹅就拔毛”的过程。
前不久,李克强总理在海南询问码头工人工资时,对方回答:账面工资是8000多,包括公积金、社保、风险金等,发到手上的是4000多。面对收入被“腰斩”,网友提议将“个人所得税”改名为“工薪阶层税”。
根据财政部最新公布的数据显示,2013年全国个人所得税6531亿元,比上年增长12.2%,高于绝大多数国人的工资涨幅标准。有机构称,在全部个人所得税收入中,近2/3来源于中低收入家庭。而且在中国,缴纳个人所得税与家庭中有无子女、子女多少等毫无关系,这与全球大部分国家的规定完全不同。
中国税负的沉重是被公认的。更多的税负压力也体现在种类繁多的间接税上,比如增值税、消费税、关税、营业税、土地出让金等等。
2014年2月14日,中国社会科学院发布报告称,中国公共财政收入达到12.9万亿,人均宏观税负接近万元。对此,复旦大学经济学院韦森教授称,如果计算全国财政收入,将土地出让金等其他收入加起来,人均要达到一万五千元以上;如果综合农村与城市人口的可支配收入,平均下来,政府拿走的收入比可支配的收入还要高一些。
对大多数中国人来说,这几年在收入没有明显上涨的同时,花销却连年增加。从2010年开始,物价水平开始明显攀升,CPI同比上涨幅度最小的年度在2.6%,最大增幅时达到5.4%。在大部分一线城市里,个人所得税起征点的3500元工资,在目前的实际物价水平下,只能算是低收入,仅能解决温饱,如果家庭里有老幼需要供养,很容易就会陷入到入不敷出的困境中。
“我想离开的原因其实很简单。物价高、工资低,交通拥堵,房价高企,去医院挂号越来越难、看病排队时间越来越长,每年都传闻要开征房产税和遗产税,而且起征线一次比一次低。”刚刚得到澳大利亚移民局发来体检通知的董肖对《中国民商》的记者说,“见过网上流传的那个中国最牛小县城的段子么?物价贵得跟纽约曼哈顿似的,工资少得跟非洲似的,菜价涨价跟愚人节似的。这就是现在大部分人生活的现状。如果你买过车、买过房、办过企业,就知道生活在中国,办个事情何其繁琐。我想离开的原因很简单,压力太大、活得太累,我只是想让生活质量更高一点。”
在征税问题上,对很多移民和投资目标国都有所了解的陈聪以美国为例向记者介绍说,在美国税收主要以家庭全年收入计算税率。家庭中不能为自己提供50%以上生活费用的成员,是纳税人所要供养的人,包括儿童、老人和残疾人等。为了保障中低收入家庭和个人的生活质量,美国税法中规定了各种扣除、免税收入和退税的制度。比如联邦政府及地方政府债券利息,职工取得的社会保障支付收入,雇主支付给雇员的养老及健康、福利和人寿保险返回收入,特定的奖学金,无偿捐赠等收入项目是免税的。
每年年终,用人单位向所有员工寄发本年度的收入表,包括所有代扣的联邦税、州税和地区(市县)税等。这个表格的副本交给国税局。在整年里,比如医疗养老保险中个人缴纳的部分,股票损失(提交相关证明),搬家费用(要超过50英里,并提供凭证),慈善捐助,医疗开销,教育费用(包括子女学费或者自己深造、接受再教育),购买房屋后向银行支付的贷款利息,甚至是个人偶然损失(丢失物品)等消费项目,只要留着原始记录或者消费凭证,最后都可以得到退税。
同时更重要的一点是,美国的“个税”是由固定的“标准减免纳税额度数字”加灵活的“个人纳税减免数字”组成。《中国民商》的记者按照美国国家税务局公布的2013年纳税相关数据计算出了以下一组数据:
2013年,美国家庭标准减免纳税额度为12200美元,如果是夫妻两人的家庭(没有孩子等需要供养的人),家庭年收入在10万美元,那么这个家庭的“应纳税收入=全年总收入(10万美元)-标准减免纳税额度数字(12200美元)-个人纳税减免数字(3900美元×2人)”;如果家庭中有两个孩子,那么家庭“应纳税收入=全年总收入(10万美元)-标准减免纳税额度数字(12200美元)-个人纳税减免数字(3900×4人)”;如果家庭中的两个孩子都不满17岁,那么抚养他们的父母(监护人)还可以获得每个儿童1000美元的抵税金额。
这就意味着,对于有年幼孩子的家庭来说,也许雇主之前代扣的所有税款都会被退回来,有时甚至联邦政府还要“倒贴”。而对有孩子的家庭给予一定免税额或者补贴这种“人性化”的法律规定,在日本、澳大利亚、法国等很多国家的税收法律中都有所体现。
在被问及是否担心因不适应澳洲工作环境而出现失业等情况时,董肖对记者摇了摇头。在他选择移民目的地前,中介服务机构曾经仔细的给他介绍过澳大利亚的“社会安全网”。
“失业的话,只需要到当地的中援中心(Centrelink)填表,完成必要的财务评估,就可以每两个星期从政府处领到350澳元(约合2000元人民币)的失业金,直到重新找到工作。如果失业时还在租房子,每两周还有额外的租房补贴。政府还会给一张福利卡,在失业期间可以享受半价交通费、购买药品的优惠,水电费、煤气费也有优惠。”董肖说。如果面临一时的财政窘困,澳洲公民可以向中援中心申请一笔紧急援助金,中援中心会根据每个人不同的情况发放不同金额的一次性紧急援助金。
而对于已经取得加拿大绿卡的张明来说,这次回国的主要目的是帮助母亲办理移民的相关手续。“虽然专家一再解释说国内‘延迟退休’与养老金缺口没有关系,但我对养老制度还是没有信心。因为父亲早逝,我是独生子,所以我母亲符合加拿大的移民政策。母亲移民过来,最大的好处就是可以领退休金。”
移民后,如果新移民在加拿大工作,那么退休时可以进入加拿大退休金计划(CPP),最高能拿到每月1012.5加元。但即便新移民没有在加拿大工作过,只要在加拿大居住超过十年,并且年满65岁,就享受到老年保障计划养老金(OAS),符合以上条件且低收入的老年人,还能领取“保证收入补助金(GIS)”,同时OAS和GIS领取者的低收入配偶或遗属(61~65岁之间)还能得到政府发放的津贴,65岁后则由OAS和GIS来保障。
“在加拿大,我休息时经常修剪后院草坪和植物,那里的生活很清净,没有国内那么多的应酬和压力。我们一家人经常周末开车外出烧烤,还定期参加各种社区活动。虽然税率和社会保险比较高,但社会福利也更多。与国内相比,这里的生活更可预期,让人看得见幸福,觉得很安心。”张明说。